Die Behörde verwies dabei sinngemäß darauf, dass sie die Positionen unterstütze, auch wenn eine formale Mitzeichnung nicht möglich sei. Nach Angaben der GGL teilen die beteiligten Regulierer die Einschätzung, dass illegale Online-Angebote erhebliche Risiken für Verbraucher verursachen. Zudem werde der regulierte Markt unterminiert, da nicht lizenzierte Anbieter außerhalb der geltenden Vorgaben operierten und ohne die vorgesehenen Schutzmechanismen agierten.
| Glücksspielart | Umsatzsteuer (Mehrwertsteuer) | Glücksspielsteuer (auf den Einsatz) |
|---|---|---|
| Sportwetten (Online & Stationär) | 19% | 5,3% |
| Online-Casino (Slots & Tischspiele) | 19% | 5,3% |
| Lotterien (staatlich) | 0% (befreit) | 20% (vom Nennwert der Lose) |
| Spielbanken (stationäre Casinos) | 19% | Umsatzabhängige Abgabe (ca. 20-80%) |
Die in Madrid bekräftigte europäische Linie steht nach Darstellung der GGL im Einklang mit den eigenen Aufsichts- und Vollzugszielen. Dazu zählt die Behörde insbesondere den verstärkten Austausch von Informationen, die engere Abstimmung zwischen Regulierern sowie die Einbindung digitaler Plattformen in die Unterbindung illegaler Werbung.
Die GGL kündigte an, den Ausbau des Informationsaustauschs und die Weiterentwicklung gemeinsamer Strategien aktiv zu unterstützen, um gegen unerlaubte Online-Angebote vorzugehen und zugleich die Aufsicht über lizenzierte Anbieter weiter zu stärken. Die Glücksspielbranche ist ein wirtschaftlich bedeutender Teil des Freizeitmarktes in Deutschland.
Damit präsentieren sich digitale Pferdewetten im vierten Quartal 2025 als gefestigter Bestandteil des regulierten Glücksspielmarkts. Ein klar konturierter Konzessionsrahmen, verlässliche Verfahren der Überwachung sowie eine überschaubare, konsolidierte Anbieterlandschaft prägen ein Umfeld, das vor allem durch regulatorische Beständigkeit und Kontinuität gekennzeichnet ist. Zum Stichtag 30. November 2025 zeigt sich das lizenzierte Segment der Online-Sportwetten in Deutschland überwiegend stabil. Aktuell verfügen 28 Unternehmen über eine gültige Konzession für den Internetvertrieb.
Der Markt weist weiterhin 31 aktive Angebotsseiten aus. Insgesamt zeichnen die Kennzahlen ein Bild begrenzter Bewegung bei gleichzeitig weiterhin ausgeprägter Marktdisziplin im Rahmen der Konzessionsvorgaben. Die Verteilung der Unternehmenssitze unterstreicht die internationale Prägung des Segments. Nur ein Konzessionär ist in Deutschland ansässig. Weitere Standorte entfallen auf Österreich (zwei Unternehmen) und Frankreich (ein Unternehmen). Dabei steht die Branche seit jeher im Spannungsfeld von Wettbewerb und politischer Regulierung.
Den Schwerpunkt bildet erneut Malta: 24 Lizenzinhaber führen dort ihren Sitz, womit der Inselstaat abermals als zentraler europäischer Standort für Anbieter im Bereich der Online-Sportwetten hervortritt. Diese geografische Konzentration verweist auf den grenzüberschreitenden Charakter des regulierten Systems und verdeutlicht zugleich die starke Einbindung des deutschen Marktes in europäische Unternehmensstrukturen. In der Gesamtschau präsentiert sich der deutsche Online-Sportwettenmarkt zum Stichtag Ende November 2025 als geordnet und konsolidiert. Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 erhielt das Angebot von Online-Automatenspielen in Deutschland erstmals eine ausdrückliche rechtliche Grundlage und wurde in ein verbindliches Regime aus Erlaubnis-, Aufsichts- und Schutzvorgaben eingebettet. Die Legalisierung markierte den Übergang von einer zuvor unzulässigen Online-Praxis hin zu einem behördlich gesteuerten Marktsegment mit klar definierten Standards.
Eine frühe Wegmarke setzte die Deutsche Gesellschaft für Glücksspiel mbH (DGGS). Als erster lizenzierter Anbieter nahm sie im Juni 2022 den Betrieb mit den Marken JackpotPiraten und BingBong auf und prägte damit die anfängliche Ausgestaltung des Segments, insbesondere in Bezug auf Compliance-Architektur, technische Absicherung und Maßnahmen des verantwortungsbewussten Spiels. Auf eine Phase spürbarer Marktausweitung folgte im weiteren Verlauf eine Entwicklung hin zu stärkerer Strukturfestigung. Zum Stand November 2025 waren 37 Betreiber im Besitz einer gültigen Erlaubnis für Online-Automatenspiele. Gegenüber dem Vormonat gab es keine Veränderungen. Hinzu kommt die wachsende Bedeutung der Digitalisierung, die große Teile der Wirtschaft – so auch die Glücksspielbranche – durch neue Produkte und Geschäftsmodelle verändert.
Damit setzt sich eine Phase fort, die durch stabile Konsolidierung und ein weitgehend ausbalanciertes Marktgefüge gekennzeichnet ist. Die konstanten Kennzahlen sprechen zugleich für unveränderte regulatorische Rahmenbedingungen und eine fortlaufend einheitliche Aufsichtspraxis. Auffällig bleibt die rechtliche Verortung der Unternehmen: Sämtliche derzeit lizenzierten Betreiber sind auf Malta registriert. Die vollständige Konzentration auf diesen Standort verweist erneut auf die Bedeutung des Inselstaats als europäisches Zentrum für international tätige Glücksspielanbieter innerhalb der Europäischen Union. Anzeichen für strukturelle Verschiebungen, neue Markteintritte oder eine veränderte Wettbewerbsdynamik sind bislang nicht ersichtlich.
Insgesamt präsentiert sich das Segment damit als gefestigter Teil des regulierten Online-Glücksspielmarkts, geprägt von Berechenbarkeit und institutioneller Kontinuität. Der Teilmarkt der staatlich zugelassenen Online-Casinospiele weist zum Stichtag 30. November 2025 eine unveränderte Struktur auf. Weiterhin verfügen fünf Unternehmen über eine gültige Betriebserlaubnis; insgesamt sind acht Plattformen im Rahmen der bestehenden Genehmigungen aktiv. Im Berichtsmonat kam es zu keinen Neuzulassungen. Diese bietet Chancen und Herausforderungen für Anbieter und die Politik.
Ein besseres Verständnis für diese Branche ermöglicht diese Studie mit einer gesamtwirtschaftlichen Analyse des Glücksspielmarktes in Deutschland.
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Ebenso blieben bestehende Konzessionen ohne Änderungen, sodass sich die Anbieter- und Plattformzahlen auf dem Niveau der vorherigen Erhebung fortschreiben. Insgesamt deutet dies auf eine konsolidierte Marktlage hin, die von regulatorischer Kontinuität geprägt ist. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) hat am 12. November 2025 an einem Treffen europäischer Glücksspielaufsichtsbehörden in Madrid teilgenommen. Im Zentrum standen regulatorische Fragen von gemeinsamem Interesse sowie die Vertiefung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit bei der Marktaufsicht.
Mit der Teilnahme unterstrich die Behörde ihre Einbindung in das europäische Aufsichtsnetzwerk, insbesondere im Kampf gegen nicht genehmigte Online-Angebote. In einer Mitteilung begrüßte die GGL eine gemeinsame Erklärung europäischer Aufsichtsbehörden zur Eindämmung illegalen Online-Glücksspiels. Beteiligt waren Regulierer aus Österreich, Frankreich, Großbritannien, Italien, Portugal und Spanien. Veröffentlicht wurde das Papier durch die britische Glücksspielaufsicht Gambling Commission. Ziel sei es, den wachsenden Markt unerlaubter Angebote konsequent einzuschränken und die Kooperation über Ländergrenzen hinweg zu intensivieren. Bitte beachten Sie, dass dabei Daten an Drittanbieter weitergegeben werden.
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Einen zentralen Fokus legt die Erklärung nach cas online casino ohne einzahlungslimit Darstellung der Beteiligten auf die Bekämpfung von Werbung illegaler Anbieter. Die Behörden äußern demnach Besorgnis über die zunehmende Verbreitung unerlaubter Marketingmaßnahmen, die gezielt auf europäische Märkte ausgerichtet seien. Als relevante Verbreitungswege werden insbesondere soziale Netzwerke, Videoplattformen und Affiliate-Strukturen genannt. Damit verbunden ist ein Appell an digitale Plattformbetreiber, ihre Kontroll- und Durchsetzungsmechanismen zu verstärken, um Werbeinhalte illegaler Anbieter wirksamer zu unterbinden. In der Erklärung wird die Verantwortung großer Online-Netzwerke für die Begrenzung solcher Reichweiten ausdrücklich betont.
Neben dem Werbethema hebt das Papier den Ausbau des Wissens- und Erfahrungsaustauschs zwischen den Aufsichtsbehörden hervor. Vorgesehen ist, Erkenntnisse und bewährte Verfahren zur Identifizierung, Analyse und Sanktionierung illegaler Geschäftsmodelle systematischer zu teilen. Dadurch sollen unerlaubte Aktivitäten schneller erkannt, besser bewertet und länderübergreifend koordinierte Maßnahmen erleichtert werden. Die GGL erklärte, dass eine formelle Unterzeichnung der internationalen Erklärung nicht erfolgen könne. Zur Begründung verweist die Behörde auf die föderale Zuständigkeitsordnung: Als Länderbehörde sei die GGL für Vollzug und Aufsicht über das Online-Glücksspiel zuständig, verfüge jedoch nicht über ein Mandat, Deutschland auf internationaler Ebene zu vertreten. Sie sehen gerade einen Platzhalterinhalt von X.
Die Sitzverteilung der Lizenznehmer verweist weiterhin auf eine ausgeprägte europäische Dimension des Marktes. Neun Unternehmen sind in Deutschland ansässig, ein weiterer Betreiber hat seinen Sitz in Österreich. Den Schwerpunkt bildet Malta mit 27 cas online casino malta osterreich registrierten Gesellschaften. Die starke maltesische Präsenz wird in der Branche regelmäßig mit etablierten Strukturen des europäischen Glücksspielstandorts in Verbindung gebracht, darunter langjährige Markterfahrung, spezialisierte Lizenzierungs- und Compliance-Infrastrukturen sowie eine vergleichsweise ausgebaute technologische Basis. In der Gesamtschau hat sich das Segment seit seiner Legalisierung von einem jungen, dynamischen Markt zu einem konsolidierten Bestandteil des deutschen Glücksspielsystems entwickelt.
Stabilität, Lizenzdisziplin und ein verfestigter Regulierungsrahmen treten inzwischen stärker in den Vordergrund als Expansion und schnelle Marktausdehnung. Der lizenzierte Online-Pokermarkt in Deutschland zeigt sich zum Stichtag 30. November 2025 ohne erkennbare Bewegung. Nach Angaben der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) umfasst die Whitelist weiterhin fünf konzessionierte Anbieter, die zusammen sieben Online-Plattformen betreiben. Gegenüber dem Vorquartal wurden weder neue Erlaubnisse erteilt noch bestehende Konzessionen zurückgegeben. Die Welt des Online-Glücksspiels entwickelt sich rasant weiter, und für Spieler in Deutschland bedeutet dies vor allem eines: verbesserte mobile Erlebnisse.